25 de fevereiro de 2026

Nota informativa do ICARRD+20: Redistribuição, Restituição, Reconhecimento e Regulação como os quatro eixos mutuamente reforçadores de uma reforma integral

Fonte: Via Campesina – fevereiro de 2026

Em todo o mundo, os debates sobre terra, água, territórios e reforma agrária são moldados por experiências históricas, lutas contemporâneas e economias sociopolíticas divergentes.

Na África, Ásia, América Latina, Caribe, região árabe, incluindo a Palestina, e em toda a Europa e América do Norte, os movimentos pela soberania alimentar enfrentam pressões antigas e recentemente intensificadas sobre a terra, as águas e os territórios. A marca da conquista colonial e da expansão imperial continua a definir as formas de controle, acesso e propriedade. Enquanto isso, as demandas capitalistas atuais por minerais, energia, mercados de carbono, agricultura industrial e guerras geopolíticas e esferas de influência estão criando uma onda renovada e acelerada de desapropriação.

A Palestina – mesmo antes de se tornar palco de uma guerra genocida brutal – já era um dos exemplos mais explícitos e contínuos de colonialismo de povoamento, onde a terra e a água são sistematicamente apropriadas por meios militares, legais e infraestruturais, com total impunidade. A ocupação israelense – viabilizada pelas potências imperiais – impõe um regime de fragmentação territorial, expansão de assentamentos, expropriação de terras, apartheid da água e destruição da agricultura e da pesca. Os agricultores palestinos são impedidos de acessar suas próprias terras, enquanto os recursos hídricos são transferidos para assentamentos e controlados por meio de uma complexa rede de ordens militares, permissões e vigilância. A reforma agrária na Palestina – portanto – não pode ser compreendida separadamente da luta política contra a ocupação. Embora a Palestina seja o foco das lutas por terra, água e territórios, esses padrões de desapropriação se repetem em diversos continentes e regiões.

O poder estatal descontrolado, concedendo vantagens fiscais e territoriais a interesses privados, facilitou a concentração de terras férteis, florestas e recursos hídricos nas mãos de corporações e investidores estrangeiros, prejudicando os meios de subsistência e os direitos de camponeses, povos indígenas, comunidades pastoris e comunidades pesqueiras.

A financeirização da natureza , processo pelo qual as finanças globais “atribuem um preço” à terra e aos ecossistemas, transforma territórios naturais em ativos especulativos e possibilita investimentos maciços por fundos de pensão, bancos e gestores de ativos, levando à desapropriação, à destruição ambiental e à mercantilização dos bens comuns.

As reformas vinculadas ao mercado, ativamente promovidas por instituições como o Banco Mundial, reforçam um modelo de propriedade privada individual, que leva à desapropriação de pequenos agricultores, afrodescendentes e povos indígenas, e ao desenvolvimento de monoculturas voltadas para a exportação, megaprojetos de infraestrutura, agricultura industrial e zonas econômicas especiais. Esse modelo reforça as desigualdades, mina os sistemas de posse comunitária e consuetudinária, enfraquece a soberania alimentar e consolida hierarquias patriarcais, baseadas em castas e racializadas no acesso à terra, à água e aos territórios. A abordagem de “comprador disposto, vendedor disposto” do Banco Mundial trata a terra como uma mercadoria, e não como um direito histórico. Esse modelo prioriza títulos de propriedade individuais, minando os sistemas comunitários e indígenas, afetando particularmente mulheres e grupos marginalizados, e canaliza a terra, a água e os territórios para o agronegócio comercial, promovendo ainda mais a produção voltada para a exportação em vez de apoiar a soberania alimentar.

Frequentemente, o mito da terra “não utilizada”, ou “Terra Nullius”, justifica tal desapropriação – apesar de grande parte das chamadas terras vagas sustentarem pastoreio, agricultura itinerante, coleta e práticas culturais. Em todas as regiões, as evidências mostram que as reformas orientadas pelo mercado corroem a soberania alimentar, raramente melhoram os meios de subsistência e muitas vezes legitimam estruturas desiguais de controle sobre o acesso e a propriedade.

A expansão da energia renovável liderada por empresas adiciona uma camada paralela. Vastos parques solares e eólicos em áreas não urbanizadas – em terra e na água, as zonas de “hidrogênio verde”, a mineração de minerais usados ​​em baterias e as plantações para compensação de carbono são comercializadas como soluções climáticas. Tais esforços de greenwashing obscurecem o desapossamento causado por esses projetos, permitindo que estados e corporações enquadrem essas formas flagrantes de apropriação como “desenvolvimento sustentável”.

Para piorar a situação, guerras, conflitos, competição geopolítica e crescente militarização estão impulsionando uma nova onda de apropriação de terras, água e florestas em todo o mundo. Governos invocam “segurança nacional”, “segurança energética” e “soberania tecnológica” para justificar a conversão de vastos territórios em bases militares, zonas de teste de mísseis, locais de lançamento espacial e zonas fronteiriças fortificadas. A corrida global por infraestrutura que consome muita energia e água — centros de dados de IA, instalações de semicondutores, usinas nucleares, mega-represas, portos, corredores logísticos e extração mineral estratégica — demanda enormes extensões territoriais.

Todos esses fatores estão expulsando camponeses e povos indígenas das áreas rurais em grande número. Jovens que cresceram nesta era neoliberal, testemunhando o desaparecimento de pequenas propriedades rurais, migram em busca de oportunidades nas cidades. Camponeses desapossados ​​de seus meios de subsistência agrícola são forçados a embarcar em jornadas longas e frequentemente perigosas em busca de estabilidade econômica. Aqueles que permanecem enfrentam infraestrutura precária, falta de serviços e transporte público, além de crescente isolamento social. A desruralização tem sido uma escolha consciente por parte de formuladores de políticas e grandes corporações, sem o consentimento das populações rurais: o capitalismo e o colonialismo criaram violentamente as condições para tal desapropriação.

À medida que os países competem por poder e vantagens estratégicas e econômicas, as salvaguardas ambientais e os direitos das comunidades são marginalizados – e aqueles que se organizam para defender esses direitos são criminalizados e perseguidos pelo Estado e seus mecanismos institucionais . O resultado é um padrão generalizado de concentração de terras, financeirização da natureza, desapropriação e desigualdade social em todo o mundo. Essa desapropriação assumiu uma forma distinta, mas igualmente devastadora. Em vez da clássica apropriação de terras, a reestruturação agrária, a liberalização do mercado e as contrarreformas levaram à eliminação sistemática das pequenas e médias propriedades rurais. Esse processo minou a função social dos pequenos agricultores, cujo papel principal é alimentar a população, e acelerou o despovoamento rural e o abandono de terras.

Com o abandono da agricultura pelos pequenos agricultores, as políticas agrárias dependem cada vez mais do trabalho migrante precário para sustentar o setor primário, enquanto o conhecimento agrícola local, a soberania alimentar e os meios de subsistência rurais são progressivamente corroídos. Ao mesmo tempo, a inadequação das proteções sociais e dos mecanismos de aposentadoria para os agricultores idosos impede a renovação geracional , dificultando o acesso dos jovens à terra e a manutenção da agricultura como meio de subsistência viável.

Essas dinâmicas afetam desproporcionalmente mulheres, jovens e pessoas com diversidade de gênero e sexual, que já são mais vulneráveis ​​à falta de terras e à exclusão. Claramente, há uma necessidade urgente de apoiar os pequenos agricultores, garantir uma aposentadoria digna, viabilizar a transferência intergeracional de terras e afirmar a produção de alimentos como uma responsabilidade pública e social, em vez de uma função ditada pelo mercado.

Uma reforma agrária eficaz deve abordar essas ameaças interligadas, protegendo a posse comunitária da terra, restaurando a justiça histórica, garantindo o acesso equitativo para mulheres e grupos marginalizados, fortalecendo a governança local, promovendo a soberania alimentar e o controle democrático sobre os territórios.

Nesse cenário global em constante evolução, a visão articulada pela Via Campesina – que se prepara para participar da Segunda Conferência Internacional sobre Reforma Agrária e Desenvolvimento Rural (ICARRD+20) na Colômbia – enfatiza a necessidade de uma reforma agrária que não seja fragmentada ou tecnocrática, mas sim política e integral, reconhecendo as diversas realidades ao redor do mundo e colocando o controle sobre a terra, a água e os territórios nas mãos daqueles que os trabalham, protegem e administram.

Nossa visão se fundamenta em quatro eixos que se reforçam mutuamente: restituição, redistribuição, reconhecimento e regulação (4Rs).